Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПЫТЬ-ЯХ

СЧЕТНО-КОНТРОЛЬНАЯ ПАЛАТА

ПРИКАЗ

08.04.2024										         №   6-од

Об утверждении реестра (карты) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок, плана (реестра) мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок, перечня индикаторов коррупции при осуществлении закупок и методики выявления, анализа и проведения оценки (ранжирования) коррупционных рисков

В целях совершенствования мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и в соответствии с Методическими рекомендациями по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, направленными письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2020     № 18-2/10/П-9716, приказываю:
1. Утвердить реестр (карту) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок согласно Приложению 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить план (реестр) мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок согласно Приложению 2 к настоящему приказу.
3. Урубковой Г.Ф. – инспектору Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха, ознакомить должностных лиц Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха с настоящим приказом. 
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель                                                               Е.Г. Баляева

           Приложение 1
  к приказу от 08.04.2024 № 6-од

Реестр (карта) 
коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок
№ 
п/п	Краткое наименование коррупционного риска	Описание возможной коррупционной схемы	Должностные лица, которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы	Меры по минимизации коррупционных рисков	
				Реализуемые	Предлагаемые	
1	Предпроцедурный этап	 	 	 	 	
1.1	Планирование закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки)	Планирование закупок, не относящихся к целям деятельности Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха (далее – Счетно-контрольная палата).

Нарушение требований о нормировании в сфере закупок	Должностные лица Счетно-контрольной палаты 

	Утверждение и размещение в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) правовых актов Счетно-контрольной палаты о нормировании в сфере закупок.
Формирование, утверждение и размещение в ЕИС плана-графика закупок	Осуществление внутреннего контроля.
Недопущение планирования закупок, не относящихся к целям деятельности Счетно-контрольной палаты.
Недопущение планирования закупок с нарушением требований о нормировании в сфере закупок.
Ознакомление должностных лиц Счетно-контрольной палаты с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений	
1.2	Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (далее - НМЦК)	Использование завышенных или заниженных ценовых предложений потенциальных участников закупки.
Расчет НМЦК без учета ценовых предложений потенциальных участников закупки, общедоступной информации о рыночных ценах на закупаемые товары, работы, услуги.
Использование несопоставимых коммерческих предложений.
Неприменение методов, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), при определении и обосновании НМЦК.	Должностные лица Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Счетно-контрольной палаты в соответствии с распределением обязанностей и должностной инструкцией	Определение и обоснование НМЦК в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567,
приказом Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения», приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450н «Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий» и правовыми актами Счетно-контрольной палаты о нормировании в сфере закупок.
Документальное оформление обоснования НМЦК	Осуществление внутреннего контроля.
Всестороннее исследование рынка в целях недопущения завышения или занижения НМЦК.
Минимизация личного взаимодействия должностных лиц Счетно-контрольной палаты с потенциальными участниками закупок.
Ознакомление должностных лиц Счетно-контрольной палаты с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений	
1.3	Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	Неправомерный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	Должностные лица Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Счетно-контрольной палаты в соответствии с распределением обязанностей и должностной инструкцией	Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).
Применение преимущественно конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).	Осуществление внутреннего контроля.
Недопущение неправомерного выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Минимизация личного взаимодействия должностных лиц Счетно-контрольной палаты с потенциальными участниками закупок.
Ознакомление должностных лиц Счетно-контрольной палаты с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений	
1.4	Подготовка технического задания, проекта извещения о закупке, проекта муниципального контракта	Включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект   муниципального контракта условий, ограничивающих конкуренцию.
Предъявление излишних требований к участникам закупки, неправомерное установление дополнительных требований к участникам закупки с целью усложнения процесса подготовки заявок на участие в закупке	Должностные лица Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Счетно-контрольной палаты в соответствии с распределением обязанностей и должностной инструкцией	Подготовка технического задания в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»	Осуществление внутреннего контроля.
Недопущение включения в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект контракта условий, ограничивающих конкуренцию.
Недопущение предъявления излишних требований к участникам закупки.
Минимизация личного взаимодействия должностных лиц Счетно-контрольной палаты с потенциальными участниками закупок.
Ознакомление должностных лиц Счетно-контрольной палаты с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений	
2	Процедурный этап	 	 	 	 	
2.1	Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	Внесение изменений в извещение о закупке, влекущих ограничение конкуренции.
Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки, в результате которой участнику закупки предоставлено необоснованное преимущество	Должностные лица Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Счетно-контрольной палаты в соответствии с распределением обязанностей и должностной инструкцией	Внесение изменений в извещение о закупке в соответствии с требованиями статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ.
Рассмотрение заявок окончательных предложений участников закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок	Недопущение внесения неправомерных изменений в извещение о закупке.
Минимизация личного взаимодействия должностных лиц Счетно-контрольной палаты с потенциальными участниками закупок.
Ознакомление должностных лиц Счетно-контрольной палаты с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений	
2.2	Заключение муниципального контракта	Заключение муниципального контакта до предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ.
Неправомерный (необоснованный) отказ заказчика от заключения муниципального контракта	Должностные лица Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Счетно-контрольной палаты в соответствии с распределением обязанностей и должностной инструкцией	Заключение муниципального контракта в соответствии с требованиями Федерального закона     № 44-ФЗ	Осуществление внутреннего контроля.
Недопущение неправомерного (необоснованного) отказа Счетно-контрольной палаты от заключения муниципального контракта.
Ознакомление должностных лиц Счетно-контрольной палаты с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений	
3	Постпроцедурный этап	 	 	 	 	
3.1	Изменение и расторжение муниципального контракта	Изменение существенных условий муниципального контракта при его исполнении в отсутствие оснований для их изменения.
Расторжение муниципального контракта в отсутствие достаточных оснований для его расторжения	Должностные лица Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Счетно-контрольной палаты в соответствии с распределением обязанностей и должностной инструкцией	Изменение существенных условий муниципального контракта при его исполнении по соглашению сторон исключительно в случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.
Расторжение муниципального контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны муниципального контракта от исполнения муниципального контракта в соответствии с гражданским законодательством с соблюдением норм статьи 95 Федерального закона     № 44-ФЗ	Информирование лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Счетно-контрольной палате города Пыть-Яха о причинах изменения и расторжения муниципального контракта
Ознакомление должностных лиц Счетно-контрольной палаты с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений	
3.2	Исполнение муниципального контракта	Запрос у поставщика (подрядчика, исполнителя) документов и (или) сведений, не предусмотренных условиями муниципального контракта.
Затягивание со стороны заказчика сроков предоставления информации, необходимых материалов для исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по муниципальному контракту.
Приемка и (или) оплата товара, работы, услуги, которые в действительности не поставлены (не выполнены, не оказаны) либо не соответствуют условиям муниципального контракта.
Неприменение заказчиком мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий муниципального контракта	Должностные лица Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Счетно-контрольной палаты в соответствии с распределением обязанностей и должностной инструкцией 	Строгое соблюдение условий муниципального контракта.
Определение ответственных лиц за приемку товаров, работ, услуг (приемочная комиссия)	Осуществление внутреннего контроля.
Своевременное применение мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий муниципального контракта.
Ознакомление должностных лиц Счетно-контрольной палаты с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений	

Приложение 2
к приказу от 08.04.2024 № 6-од

План (реестр)
мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении Счетно-контрольной палатой города Пыть-Яха закупок товаров,
 работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
№
п/п	Наименование меры по минимизации коррупционных рисков	Краткое наименование минимизируемого коррупционного риска	Срок (периодичность) реализации	Ответственный за реализацию 	Планируемый результат	
1	Предпроцедурный этап	 	 	 	 	
1.1	Осуществление внутреннего контроля.
Недопущение планирования закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки), не относящихся к целям деятельности Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха (далее – Счетно-контрольная палата).
Недопущение планирования закупок с нарушением требований о нормировании в сфере закупок.
Ознакомление должностных лиц Счетно-контрольной палаты с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений	Планирование закупок	Постоянно	Должностные лица Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Счетно-контрольной палаты в соответствии с распределением обязанностей и должностной инструкцией	Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок.
Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.
Проведение правового просвещения	
1.2	Осуществление внутреннего контроля.
Всестороннее исследование рынка в целях недопущения завышения или занижения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (далее - НМЦК).
Минимизация личного взаимодействия должностных лиц Счетно-контрольной палаты с потенциальными участниками закупок.
Ознакомление должностных лиц Счетно-контрольной палаты с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений	Определение и обоснование НМЦК	Постоянно	Должностные лица Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Счетно-контрольной палаты в соответствии с распределением обязанностей и должностной инструкцией	Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок.
Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.
Проведение правового просвещения	
1.3	Осуществление внутреннего контроля.
Недопущение неправомерного выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Минимизация личного взаимодействия должностных лиц Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха с потенциальными участниками закупок.
Ознакомление должностных лиц Счетно-контрольной палаты с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений	Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	Постоянно	Должностные лица Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Счетно-контрольной палаты в соответствии с распределением обязанностей и должностной инструкцией	Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок.
Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.
Проведение правового просвещения	
1.4	Осуществление внутреннего контроля.
Недопущение включения в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект муниципального контракта условий, ограничивающих конкуренцию.
Недопущение предъявления излишних требований к участникам закупки.
Минимизация личного взаимодействия должностных лиц Счетно-контрольной палаты с потенциальными участниками закупок.
Ознакомление должностных лиц Счетно-контрольной палаты с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений	Подготовка технического задания, проекта извещения о закупке, проекта муниципального контракта	Постоянно	Должностные лица Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Счетно-контрольной палаты в соответствии с распределением обязанностей и должностной инструкцией	Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок
Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.
Проведение правового просвещения.
Повышение качества правовой экспертизы проекта извещения о закупке и проекта муниципального  контракта в целях исключения противоречивых условий исполнения муниципального контракта	
2.	Процедурный этап	 	 	 	 	
2.1	Недопущение внесения неправомерных изменений в извещение о проведении закупки.
Минимизация личного взаимодействия должностных лиц Счетно-контрольной палаты с потенциальными участниками закупок.
Ознакомление должностных лиц Счетно-контрольной палаты с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений	Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	Постоянно	Должностные лица Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Счетно-контрольной палаты в соответствии с распределением обязанностей и должностной инструкцией	Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок.
Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.
Проведение правового просвещения	
2.2	Осуществление внутреннего контроля.
Недопущение неправомерного (необоснованного) отказа Счетно-контрольной палаты от заключения муниципального контракта.
Ознакомление должностных лиц Счетно-контрольной палаты с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений	Заключение муниципального контракта	Постоянно	Должностные лица Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Счетно-контрольной палаты в соответствии с распределением обязанностей и должностной инструкцией	Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок
Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.
Проведение правового просвещения.
Повышение качества правовой экспертизы проекта муниципального контракта в целях исключения противоречивых условий исполнения муниципального контракта	
3.	Постпроцедурный этап	 	 	 	 	
3.1	Информирование лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Счетно-контрольной палате города Пыть-Яха о причинах изменения и расторжения муниципального контракта
Ознакомление должностных лиц Счетно-контрольной палаты с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений	Изменение и расторжение муниципального контракта	Постоянно	Должностные лица Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Счетно-контрольной палаты в соответствии с распределением обязанностей и должностной инструкцией	Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок.
Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.
Проведение правового просвещения.
Повышение качества правовой экспертизы проектов дополнительных соглашений к муниципальным контрактам и проектов соглашений об их расторжении	
3.2	Осуществление внутреннего контроля.
Своевременное применение мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий муниципального контракта.
Ознакомление должностных лиц Счетно-контрольной палаты с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений	Исполнение муниципального контракта	Постоянно	Должностные лица Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Счетно-контрольной палаты в соответствии с распределением обязанностей и должностной инструкцией	Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок
Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.
Проведение правового просвещения